2025 年初，美國再度揮下貿易利劍，針對全球多國施加新一輪關稅，主要著重於鋼鋁與汽車，智慧型手機、半導體、醫藥品與醫療器材等高科技與關鍵產業則暫時豁免。然而這股貿易浪潮，也不可避免地波及與美國經貿往來密切的臺灣。
美國新關稅來勢洶洶，臺灣生技產業何去何從？
臺灣 2024 年對美輸出的醫藥品總值約 10 億美元（新台幣 332 億元），約占整體醫藥品出口的 30%。面對美方將醫材關稅暫緩 90 日、並以「10% 基準稅率」應對的策略，以及對藥品關稅持續豁免的政策變化，產業界不禁掀起擔憂：這波政策，是否將動搖臺灣生技產業在全球供應鏈的地位？在 2025 生策年會，郭智輝部長發表演講中表示，實際上，這波貿易風暴之下，正是重新布局、轉型升級的契機。
臺灣生技實力雄厚，面對挑戰亦有底氣
回顧 2024 年，臺灣醫療生技產業創下新高，營收達新台幣 7,739 億元，年成長率達 2.1%。這背後的動力，不只來自全球對健康產業的長期需求，更仰賴臺灣本身堅實的產業基礎。
首先，臺灣在高科技產業具世界領先地位，擁有全球關鍵的半導體與資訊通信技術產業，能與數位健康、人工智慧醫療影像及精準醫療深度結合，跨領域創新成為優勢。
其次，醫療大數據的建立與健保資料庫的完善，為個人化醫療奠定發展基礎。再者，臺灣的醫藥法規已與國際規範接軌，無論在藥品開發還是臨床製造上，都具備國際市場通行的資格。
臺灣更建構出完整的生醫聚落，包括超過 150 個學術與研發機構、100 多個臨床試驗單位與 1,500 家以上的藥品與醫療器材公司，展現出跨領域的研發與商品化實力。
政策轉向與國際佈局，迎戰關稅風險
面對美方施壓，臺灣政府並未坐以待斃。郭智輝部長指出，臺灣的回應策略將分為短期應急與中長期轉型雙軌並行。
在短期應對方面，行政院啟動總額高達 930 億元「因應美國關稅我國出口供應鏈支持方案」，特別針對營收衰退 10% 以上的出口企業提供外銷貸款、信用保證與設備補助。同時，放寬產業支持資格標準，將受惠廠商擴大至超過 22 萬家。
在產業長線發展上，則鼓勵醫療生技企業導入數位化、連續式製程以提升生產效率，並發展高附加價值、具排他性或高技術門檻的產品，減少對價格波動與關稅政策的敏感性。
尤其在因應「原產地認證」與「紅色供應鏈」的政策壓力下，政府積極宣導業者出口美國時須具結產地，嚴防產地漂白問題，違者將處以最高新台幣 300 萬元罰款，甚至取消出進口資格。
同時，臺灣亦推動「臺灣 + 1」全球布局策略，鼓勵臺灣廠商赴美或歐洲投資，深化當地供應鏈連結。對於醫藥品及醫材產業，政府也擬透過輔導在台研發、赴美生產或透過併購、策略投資等方式，穩定臺灣在美市場的地位。
結合 AI 與健康產業，臺灣邁向「大健康」藍圖
展望未來，臺灣醫療生技不僅要挺過關稅壓力，更要在全球健康科技潮流中，搶占領先位置。政府提出以 AI 技術融合醫療產業」為核心的長期發展策略，建構涵蓋智慧醫療、運動科技、健康管理的「大健康產業生態系」。這項政策將整合 AI 應用於疾病預防、運動訓練、健康照護等層面，同時透過人才培育與研發補助，預計在 2027 年前訓練超過 20 萬名 AI 產業人才。
此外，為鼓勵企業轉型投入節能與永續發展，政府亦推動「能源效能合約（ESCO）」模式，引入國發基金與保險資金，促成超過 3,000 億元的綠色投資，為企業降低長期能源成本。郭智輝部長提醒，臺灣正站在全球供應鏈的十字路口，應成為積極的調節與創新者。透過新關稅政策的洗禮，臺灣生技產業正從危機中找尋轉機，朝向更高附加價值與國際化的未來前進。
參考資料：經濟部長生策年會公開演講
