英國政府近日宣布，將大幅削減2026年的藥品回扣率，降幅高達三分之一。此舉旨在修復與製藥產業之間日益緊張的關係，並吸引更多藥廠在英國進行投資和新藥上市。然而，此舉能否真正奏效，以及對英國醫療體系和患者的影響，仍存在諸多爭議。
削減回扣率的背景與原因
近年來，英國與製藥產業的關係持續惡化。主要原因在於英國政府為控制藥品支出，實施了一系列嚴格的藥品定價和回扣政策。其中，自願藥品定價與獲取計畫 (Voluntary Scheme for Branded Medicines Pricing and Access, VPAS) 要求藥廠向政府支付一定比例的藥品銷售額作為回扣，以抵消國民保健署 (National Health Service, NHS) 的藥品支出增長。
然而，隨著藥品支出的不斷攀升，回扣率也水漲船高，對藥廠的利潤造成了嚴重擠壓。許多藥廠抱怨，高額回扣使其在英國市場的盈利空間大幅縮小，甚至出現虧損，進而影響了其在英國投資和推出新藥的意願。
英國生物產業協會 (BioIndustry Association, BIA) 等產業組織多次呼籲政府重新審視現行藥品定價和回扣政策，認為過高的回扣率正在損害英國的生命科學產業，並可能導致患者無法及時獲得創新藥物。
面對來自產業的強烈反彈，英國政府意識到必須採取行動，以挽回藥廠的信心，確保英國在後脫歐時代仍能保持在全球生命科學領域的競爭力。因此，削減2026年藥品回扣率成為了政府的政策選項。
削減回扣率的具體措施與影響
根據政府的公告，2026年的藥品回扣率將從目前的接近 27% 大幅削減至約 20%。這意味著藥廠需要向政府支付的回扣金額將顯著減少，從而提升其在英國市場的盈利能力。
政府希望通過此舉釋放積極信號，鼓勵藥廠加大在英國的投資，包括研發、生產和臨床試驗等。此外，降低回扣率也有望吸引更多藥廠在英國推出新藥，使英國患者能夠更早地獲得創新治療方案。
然而，削減回扣率也可能帶來一些負面影響。首先，政府的藥品收入將會減少，這可能會對NHS的資金造成壓力，進而影響醫療服務的質量和可及性。其次，藥廠可能會將節省下來的資金用於提高藥品價格，這可能會增加患者的藥品支出負擔。
各方觀點與爭議
對於英國政府削減藥品回扣率的舉措，各方反應不一。
製藥產業普遍對此表示歡迎，認為這是政府向正確方向邁出的一步。他們希望政府能夠繼續改善藥品定價和回扣政策，為藥廠創造更加有利的營商環境。
然而，一些醫療專家和患者權益組織對此表示擔憂。他們擔心削減回扣率會導致藥品價格上漲，增加患者的經濟負擔，並可能影響NHS的資金狀況。他們呼籲政府在削減回扣率的同時，必須採取措施確保患者能夠繼續獲得負擔得起的藥品，並保障NHS的資金充足。
此外，一些經濟學家也對此舉的長期影響持謹慎態度。他們認為，削減回扣率能否真正吸引藥廠加大在英國的投資，以及對英國經濟的整體影響，仍有待觀察。
總結與研判
英國政府削減2026年藥品回扣率，是一項旨在挽回藥廠信心、促進生命科學產業發展的重要舉措。此舉有望提升藥廠在英國市場的盈利能力，吸引更多投資和新藥上市。
然而，削減回扣率也可能帶來一些負面影響，包括NHS資金壓力、藥品價格上漲等。因此，政府在實施此項政策時，必須充分考慮各方利益，採取配套措施，確保患者能夠繼續獲得負擔得起的藥品，並保障NHS的資金充足。
從長遠來看，英國政府需要與製藥產業建立更加建設性的合作關係，共同探索可持續的藥品定價和獲取模式。這需要政府、藥廠、醫療專家和患者代表共同參與，充分溝通，尋求共識。
未來，英國的藥品定價和回扣政策將如何演變，以及對英國醫療體系和生命科學產業的影響，仍存在諸多不確定性。但可以肯定的是，這將是一個持續博弈和調整的過程。英國政府需要在控制藥品支出、促進產業發展和保障患者利益之間尋求平衡，才能實現可持續的醫療保健體系。
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原始資料來源: GO-AI-6號機 Date: December 11, 2025