全球經濟成長以「生物多樣性」為代價!聯合國報告揭微妙平衡與牽制

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聯合國支持的最新評估指出,全球經濟成長與生物多樣性危機之間存在緊密關聯。超過 150 個政府代表通過具里程碑意義的評估報告,認為經濟擴張正以「毀滅性的生物多樣性喪失」為代價,並可能對金融穩定與人類福祉帶來系統性風險。政府間生物多樣性與生態系統服務科學政策平台(IPBES, Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services)在英國曼徹斯特(Manchester)第 12 屆全體會議後,於週日發布相關結果。

「自然界的 IPCC」發布結論:目前經濟成長模式牽動系統性風險

IPBES 常被稱為「自然界的 IPCC」(IPCC, Intergovernmental Panel on Climate Change 的對照說法)。這次在曼徹斯特會後發布的評估,將生物多樣性流失與金融穩定、人類福祉連結在同一風險框架下,並指出若以現行方式推進全球經濟擴張,代價可能是更大規模、且難以逆轉的自然損失。報告由各國政府代表通過,也使其結論在政策與治理層面具有高度可見度。

報告同時把焦點放在企業角色:一方面企業依賴自然提供的條件,另一方面也可能成為破壞推手。報告點名企業仰賴的生態系統服務包含原物料供應、水資源過濾、洪水防治與授粉作用等,但在許多情況下,企業不一定需要為其造成的環境損害承擔相對應的財務成本。評估指出,「每個企業都依賴生物多樣性,而每個企業也都對生物多樣性造成影響」。

資金落差揭露:2023 年 7.3 兆美元流向傷害自然,保育僅占約 3%

這份《企業與生物多樣性報告》由 35 個國家的 79 位專家歷時三年編撰,提出「企業既依賴自然世界、同時也在破壞它」的明確證據。報告揭露,2023 年有 7.3 兆美元(US$7.3 trillion)的公私部門資金被認定直接損害自然環境;相較之下,用於保育與復育的資金僅 2,200 億美元(US$220 billion),約占 3%。報告以此對比指出,資金配置與自然復原需求之間存在顯著落差。

共同主席 Stephen Polasky 表示,「生物多樣性的流失是企業面臨最嚴重的威脅之一」,但他也形容「扭曲的現實」在於:對企業而言,破壞生物多樣性往往看起來比保護它更有利可圖。另一位共同主席 Matt Jones 則提出更尖銳的警告,稱企業正處於關鍵時刻:企業與其他關鍵行為者要麼引領走向更永續的全球經濟,要麼最終可能面臨「滅絕風險」——不只是自然界物種,也可能包括企業自身。

補貼與資訊揭露成缺口:百項建議指向政策、經濟與數據改革

評估報告並指出,當前經濟結構在某些面向「實際上是在激勵環境破壞」。報告提到,各國政府對導致生物多樣性喪失的活動提供大量補貼;而在公開報告的企業之中,只有不到 1% 會在其披露資訊中提及對生物多樣性的影響。報告同時點出多重成因:不當的激勵機制、制度障礙與數據缺口,加上企業商業模式偏重短期季度盈利、而非長期永續發展,讓風險累積更難被及早反映。

在解方上,報告提供超過 100 項具體行動建議,對象涵蓋企業、政府與金融機構,並歸納為五大構成要素:政策框架、經濟體系、社會價值、技術與數據、以及知識能力。報告也提出衡量生物多樣性「影響與依賴性」的指引,回應調查所見「缺乏可靠數據與模型」仍是金融機構面臨的主要障礙。IPBES 主席 David Obura 稱此評估是各方推動「全球生物多樣性框架」與「巴黎協定」(Paris Agreement)目標的重要貢獻;聯合國環境規劃署(UNEP, United Nations Environment Programme)執行主任 Inger Andersen 則補充,以科學為基礎的決策「不是選擇,而是必要」。

經濟發展破壞自然的概念不是老生常談嗎?但為何這份報告重要?

  1. 報告把生物多樣性從「形象議題」變成「風險議題」:當被定位為金融穩定與企業存續風險時,企業董事會、投資人、監管機構更可能納入決策與揭露要求。
  2. 報告把問題具體到「資金與補貼」層級:7.3 兆美元 vs 2,200 億美元的落差,會推動外界追問「錢到底流向哪裡、誰在承擔代價」。
  3. 報告提供一套跨部門共同語言:企業、政府、金融機構可以用同一份架構談政策、談風險、談數據缺口與衡量方式,降低各說各話。
  4. 報告讓我們更容易連結到國際目標與治理進程:IPBES 主席 David Obura 與 UNEP 執行主任 Inger Andersen 的表述,將其視為推動「全球生物多樣性框架」與「巴黎協定(Paris Agreement)」相關目標的科學支撐,代表它在國際政策對齊上可能被頻繁引用。

如果我們想更「一眼看懂」:過去很多討論像是提醒「地球生病了」;這份評估更像在說「這會反噬企業與金融系統,而且我們已經把資金流、誘因問題、資料缺口與具體的可行動清單列出來給我們看」。

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參考資料:
1. 2 月 9 日發布的消息:https://www.ipbes.net/bba-report/media-release
2. https://www.biodiversa.eu/2026/02/10/ipbes-publishes-its-business-and-biodiversity-assessment/
3. https://cetaf.org/cetaf-ipbes12-manchester/

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