倫敦/華盛頓訊 – 經過數月的緊張談判，英國與美國於 2025 年 12 月 1 日宣布達成一項重大貿易協議，消除了英國藥品出口到美國的關稅。 作為交換，英國將提高對創新藥品的支付，並調整其藥品定價機制。

協議內容

這項協議的核心內容包括：

零關稅：

美國同意對來自英國的藥品、藥品成分和醫療技術免徵關稅，為期至少三年。 英國是全球唯一獲得美國此待遇的國家。

提高藥品價格：

英國國家醫療服務體系 (NHS) 將提高對新創新藥品的淨支付價格 25%。

降低回扣率：

英國承諾在 2026 年將藥品公司向 NHS 支付的銷售回扣率降低至 15%，並在該計劃的持續時間內將其限制在該水平或以下。 目前的回扣率約為 23%。

增加藥品支出：

英國將增加 NHS 在藥品上的總體支出，目標是在未來 10 年內將支出從 GDP 的 0.3% 提高到 0.6%。

避免貿易制裁：

作為協議的一部分，美國同意在總統川普的任期內，不會針對英國的藥品定價措施採取任何 301 條款行動。

協議背景

這項協議是在美國總統川普威脅對進口到美國的品牌或專利藥品徵收高達 100% 的關稅之後達成的。 川普政府長期以來一直批評其他富裕國家，包括英國，藥品價格過低，導致美國消費者承擔了不成比例的全球藥品成本。 美國貿易代表署 (USTR) 表示，該協議旨在確保「國際上對創新藥品進行公平支付」。

英國的藥品產業是其最強勁的出口部門之一，阿斯利康 (AstraZeneca) 和葛蘭素史克 (GSK) 等大型藥廠都在英國設有重要據點。 在過去一年中，英國對美國的藥品出口額達到 111 億英鎊。

協議影響

對英國的影響

保障藥品供應：

英國政府表示，這項「里程碑式的協議」確保了英國「數萬名 NHS 患者的藥品供應」，並補充說「突破性的新療法」將更快地到達「NHS 前線」。

吸引投資：

英國政府希望這項協議能增強英國作為生命科學投資中心的地位，並吸引更多藥品公司在英國進行研發。

增加 NHS 支出：

提高藥品價格和增加總體藥品支出可能會對 NHS 的預算造成壓力，但政府認為這將有助於確保患者能夠獲得最新的創新療法。

藥廠反應：

英國製藥工業協會 (ABPI) 表示，與美國的貿易協議是「確保患者能夠獲得改善更廣泛 NHS 健康結果所需的創新藥物的重要一步」。 ABPI 首席執行官 Richard Torbett 認為，這也應使英國在吸引和留住全球生命科學投資和先進藥物研究方面處於更有利的地位。

對美國的影響

降低藥價：

儘管協議允許英國提高藥品價格，但美國官員表示，這將有助於穩定供應鏈，減少進口壓力，從而降低美國消費者的藥品成本。

促進國內生產：

美國政府表示，這項協議將鼓勵英國藥品公司在美國進行更多投資，創造就業機會，並加強美國的藥品製造能力。

貿易關係：

該協議被視為美英兩國之間經濟繁榮協議的一部分，旨在解決長期的定價失衡問題，並加強雙邊投資。

對全球的影響

定價壓力：

這項協議可能會對其他國家產生影響，因為美國可能會繼續向其他國家施壓，要求其提高藥品價格。

創新激勵：

一些分析師認為，提高藥品價格將有助於激勵藥品公司進行更多研發，從而開發出更好的治療方法。

公平性爭議：

批評人士認為，這項協議可能會導致全球藥品價格上漲，使發展中國家更難以獲得所需的藥品。

各方觀點

美國政府：

美國貿易代表署表示，該協議旨在確保「國際上對創新藥品進行公平支付」。 美國衛生部長 Robert Kennedy Jr. 表示，美國人不應「為他們資助的藥品支付世界上最高的藥品費用」。

英國政府：

英國科學大臣 Liz Kendall 表示：

「這項至關重要的協議將確保英國患者更快地獲得他們需要的尖端藥物，並且我們世界領先的英國公司將繼續開發能夠改變生活的治療方法。」 英國商業和貿易大臣 Peter Kyle 表示，該協議「保證了價值至少 50 億英鎊的英國藥品出口將免關稅進入美國，從而保護就業、促進投資，並為英國成為全球生命科學中心鋪平道路。」

製藥公司：

葛蘭素史克 (GSK) 承諾在未來五年內在美國投資 300 億美元用於研發和製造。

行業分析師：

一些分析師認為，這項協議將有助於穩定全球藥品市場，並促進創新。 其他人則擔心這可能會導致藥品價格上漲，使患者更難以獲得所需的治療。

總結與研判

英美達成的這項藥品零關稅協議，是兩國在貿易關係上的一次重大進展，同時也反映了全球藥品定價和貿易格局的複雜性。 英國為了避免美國的關稅威脅，承諾提高藥品支出，這在短期內可能對 NHS 造成一定的預算壓力。 然而，從長遠來看，這項協議有望促進英國生命科學產業的發展，並確保英國患者能夠及時獲得創新療法。

對於美國而言，這項協議不僅有助於降低國內藥品價格，還能鼓勵藥品公司在美國進行更多投資，從而促進國內就業和經濟增長。 然而，這項協議也可能引發其他國家的不滿，因為美國可能會繼續向其他國家施壓，要求其提高藥品價格，這可能會導致全球藥品價格上漲，使發展中國家更難以獲得所需的藥品。

總體而言，這項協議的影響是多方面的，需要持續關注和評估。 未來，英美兩國需要密切合作，確保這項協議能夠實現其預期目標，同時避免對全球藥品市場造成負面影響。 此外，國際社會也需要加強對藥品定價和貿易的監管，以確保所有國家都能夠公平地獲得所需的藥品。

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原始資料來源: GO-AI-6號機 Date: December 1, 2025