台灣正面臨一場關乎健保永續（NHI sustainability）與數位健康轉型（digital health transformation）的關鍵抉擇：如何把資料治理（data governance）、醫療資訊互通（interoperability）與產醫協作（industry–clinic collaboration）串成一條完整路徑，讓數位健康不只是開花，而能真正結果。
聚焦轉型永續，疫情下台灣具備 ICT、臨床與健保三大優勢
2025 年 8 月 25 日，在行政院生技產業策略諮議委員會（Bio Taiwan Committee, BTC）「議題三：永續與調適」場次，國立臺灣大學醫學院院長吳明賢，以「打造台灣生醫創新與永續生態系的挑戰與機會」為題發表專題演講。
他指出，後疫情時代的醫療環境，疊加健保財務壓力與AI、數位科技成熟，已經推動醫療模式從「以醫院為中心」轉向「以病患為中心（patient-centric）」與「精準預防（precision prevention）」。
台灣具備ICT 產業優勢、臨床量能與健保資料庫，在全球數位健康轉型潮流中擁有獨特起跑點。但吳明賢也提醒，若無制度化治理與協作機制，這份優勢恐淪為曇花一現。
破解數位高牆與創新障礙，倡議以臨床需求為核心，建構協作型驗證平台
吳明賢直言，台灣目前存在兩大結構性瓶頸。首先是數位高牆（Digital Walls），醫療資料仍被「孤島化」，病患雖有「健康存摺」等服務，卻難以真正整合並活用自身資料。院所對《個人資料保護法》規範心存疑慮，更讓外部應用受限。其次是創新障礙（Innovation Barriers），法規滯後、場域不足，使創新落地遲緩。例如，數位醫材與遠距醫療尚未獲得足夠制度支持，缺乏「監理沙盒（regulatory sandbox）」以提供創新試煉場。若僅依靠補助，往往資源與臨床需求脫節，導致政策「雷聲大、雨點小」。
這些挑戰意味著，若不打通資料動脈、拆除高牆，數位健康將難以真正融入臨床與民眾生活。
四大典範轉移引領方向，臨床需求驅動協作型創新落地
面對困境，吳明賢提出四大「典範轉移（paradigm shifts）」。在數據層面，必須從「資料倉儲」轉向「國民健康資產銀行」；在產業層面，角色需由「元件供應」升級為「整體解決方案提供者」；在人才層面，合作方式則要從「跨域協作」進化為「雙主場人才」融合；而在社會溝通上，應由「單向告知」轉為「信任建構」。
為了讓這些轉移落地，他提出兩大具體行動：一是以「未被滿足的臨床需求（unmet clinical needs）」為起點進行行銷導向的產品設計，讓醫師不只是使用者，而是「創新的發動者（innovation starter）」；二是建立協作型驗證平台，以制度化合作機制縮短產業研發與臨床驗證的距離。他強調，這不僅是技術問題，而是制度設計與臨床導向的雙重革新。
推動修法與數據信託，提出 3R 與數位健康署，呼應國際互通趨勢
在治理設計上，吳明賢提出三項核心改革。首先是完備法制，包括修訂《全民健康保險法》，增設「健康數據公益應用與產業促進」專章，並成立獨立的「數據信託委員會（Data Trust Committee）」。其次是回饋機制，透過「個人健康紀錄自主計畫」，以收益分級收費、價值回饋模式，挹注「健保永續與數位健康發展基金」。最後是社會對話，鼓勵公民倡議參與，讓資訊告知進一步轉化為信任建構。
他進一步以「3R」──Re-engineering（再造）、Re-activation（再啟動）、Re-innovation（再創新）──匯聚治理藍圖，並建議成立「數位健康署（Digital Health Agency）」，作為統籌健保資料治理、醫療資訊互通與跨域協調的單一責任中心。
這套設計，與國際趨勢高度呼應。就在7月30日，美國白宮攜手科技領袖提出「以患者為中心的健康照護生態系（patient-centric healthcare ecosystem）」承諾，凸顯公私協作、互通性、以病患為核心的全球政策走向。
以典範轉移與 3R 為槓桿，打造健保永續與 AI 驅動的健康未來
吳明賢的主張，既是診斷，更是藍圖。他提出以「四大典範轉移」作為戰略方向，以「3R 與數據信託」作為治理槓桿，再透過「協作型驗證平台」作為落地工具，進而對外對齊互通性潮流，對內串聯健保永續。
展望未來，他更預測，每個人將擁有「健康儀表板（health dashboard）」與「AI 健康代理人（AI health agent）」，成為人與資料、服務之間的橋樑。
