农业，一直以来都是台湾许多人民赖以为生的重要经济体系之一，传统农业随着时代的进步，也面临了转型的考验。智慧农业、循环共享、基改作物等都在农业转型中扮演了重要的角色。就全球农业现况而言，气候变迁、农村就业人口老化等问题，更直接的冲击了小农经济型态的台湾。11 月 9 日，由台湾经济研究院生物科技产业研究中心主办的“农业创新科技前瞻国际论坛 – 循环、共享、智能”在高雄展览馆盛大举办。论坛邀请多位产、官、学界专家与会，根据台湾农业与国际现况，探讨可能的解决方案及未来展望。
“共享、循环、智能”为小农开启新希望
台湾为小农经济国家，平均耕种面积小，农业运作较无法规模化，农民也很难投资较大型的机器设备或是温室等资本财，且农业耕种、收获有季节性，淡、旺季分明。因此，透过“共享”的方式，可以突破规模窘境，协助小农发展，例如，将土地供需、机器设备、人力、水资源等，经由共享平台提供给有需要的农民，可以降低每位农户的负担成本，借此削弱季节性需求落差，避免各种资源的闲置与浪费。“循环农业”则是另一项小农体系的发展关键，如近年流行的鱼菜共生、猪粪转有机肥等，虽然不一定是最有效率的做法，但可达到少量多样化，利用各种物种间的互补特性，创造新的商业模式，帮助小农多样化发展。除此之外，资源整合、跨领域合作将是台湾农业转型的关键下一步，结合台湾的工业强项及蓬勃发展的生技领域，如堆肥技术、生物可分解的包装、仿生科技等，以“智慧农业”的角度重新出发。
基改食品 (GMO) 崛起，是福还是祸?
基改作物在全球农业中逐渐崭露头角，全球基改作物种植面积大约是 1.8 亿公顷，市场规模接近 160 亿美元，占了全球总耕地的 12%，种子销售量的三分之一，如基改大豆的种植量已在 2012 年超过一般大豆的种植量。主要种植基改作物的六个国家包含美国、加拿大、巴西、阿根廷、中国以及印度。台湾目前尚未核准任何基改作物的种植，卫生福利部仅核准进口部分基改原料，包含黄豆、玉米、油菜等。
早期的基改技术应用在开发抗虫、抗除草剂等作物种子，于近 18 年之间，减少了全球 15 万吨农药的使用，间接降低农业对人体及自然环境的影响。后续逐渐开发出抗旱、抗极端气候的作物，以适应气候变迁。近年也开发出提升营养成分的功能性作物，比如富含维生素 A 的黄金米、黄金香蕉等，这类富含特定营养成分的基改作物，可望帮助第三世界居民获得较全面的营养补充，预计一年可减少落后地区约一百万人因维生素 A 缺乏而死亡的案例，去年甚至有 100 位诺贝尔奖得主联署希望让产品尽快上市。
基改技术发展至今已经 21 年，随着基因编辑技术的进步，如 CRISPR、TALENs、ZFN 等，科学家对基因的掌握程度日益提升，基因编辑技术属于非人为转入外源基因的技术，可以掌握突变的确切位点，因此与一般基改技术不同。一般诱变如化学诱变、辐射诱变等，皆无法确定突变的位置，因此无法精准执行。比起一般的诱变技术，基因编辑的方式速度快、成本低又精准，在农业上能有更广泛的应用。农民对于抗病虫害有较高的需求，然而因为抗病的育种相当的困难，因此现在多透过基因编辑的技术，可以比较快速育成具抗病虫能力的作物。
分子生物学的进展，推动了农产品的转型，导入分生技术后，更能掌握农产品的基因功能，是“知识农业”很好的体现。基改技术为农业带来了巨大的效益，比如增加农产量、减少农业的使用量、降低成本提升农民所得等。然而，民众对于基改食品依旧抱持着疑虑。由台湾经济研究院生物科技产业中心的调查结果显示，台湾大部分的民众认为食用基改食品仍有健康风险，且有一半的消费者愿意支付较高的金额，以购买非基改食品，更有高达九成的消费者同意基改食品应特别经过安全评估，且在上市后持续监控。基改作物势必成为智慧农业中不可或缺的一环，然而推行之余，政府也须有完整的配套措施及应变能力，并让资讯公开透明化，保障民众的选择权。
基因检测到底在“夯”什么?
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借镜各国智慧农业发展策略，迎接农业转型挑战
大约于 1980 年代开始兴起“精准农业”的概念，美国、德国等大型农业国家建置 GPS 系统，搭配卫星遥测或是光谱侦测等方式，大量收集农地资讯，比如土壤环境、微气候条件等，尝试运用科技与资料的分析，考量土地的差异性，对每块土地做最适当的运用，这其实也是“智慧农业”的开端。针对每一块地给予不同的耕作方案，这样的方式可以减少农药与肥料的投入，降低成本，也能避免对生态造成过多的影响。台湾虽是小农国家，但由于气候转变剧烈、农业劳动人口老化等因素，若能精确的掌握施种农地的变化，便能提高农民生产力、降低损失。智慧农业发展近30年，大多集中在大型农业国家，直到近年因为物联网（Internet of Things, IoT）的兴起，搭配传感器整合大数据应用才让小农国家得以快速跟上脚步。
目前全球智慧农业的规模大约是 90 忆美元。美国发展较早，其智慧农业市场大约 28 亿美元，德国大约 7 至 8 亿美元，日本大约 3 亿多美元，中国则约 2 亿美元，这些国家都相当积极导入智慧农业。美国在发展之初，先由资讯化做起，大约在 50 年代就导入了农业数位化的措施，并订定法案，要求农事生产者提供数据给政府整合应用，而政府会保障其相关权益与资讯的财产权。现在，白宫开始推动大数据政策，开放美国气候、地利、环境资讯等 108 个线上数据库，作为共享资源。然而由于资料归属权难以界定，因此技术服务提供者与农民出现利害上的冲突。德国在过去十多年来推动 iGreen 计画，开发智慧农业科技，甚至建立示范区，尝试以智慧科技补强传统农业的不足。在过程中发现收集数据规格不一、难以整合的情况，进而推动标准资讯收集平台，让大量资讯得以快速互动跟利用。日本于 2013 年投入 40 亿台币的资金到智慧农业市场，主打结合 AI 人工智能，将农业达人的 know how 收集建置数据库，成为专家们做决策的一环。另外，亦可将数据库内的农事服务技术推展至日本海外，使用既有的原件降低成本，利用整合性的措施共享智慧化科技。
统计显示，亚洲国家对于智慧农业的应用，每年能为传统农业加值19%。台湾在积极发展智慧农业之前，若能借镜他国经验，清楚界定资讯所有权、统一资料规格并制定明确的法规与政策，对于使用资料与服务的供需双方才能有更完整的保障，并让资源共享为农业经济加分。
延伸阅读：生技革命的地下引擎：农业基因科技如何成为关键应用技术的摇篮从种子种下的那一刻开始“知食、溯源”
近年来，台湾食安问题频传，虽然使得人心惶惶，但也提醒了有“美食王国”美名的台湾，食物除了美味外，也要能让人吃得安心才行。对于食品安全控管，传统的食品检验仍是目前消费者用来辨识食材品质的主要方式，然而，单方认证结果，已经无法满足消费者需求，消费者希望的是能对吃下肚的食物有更全面的认识，于是“溯源”食品的概念渐受重视。台湾目前对食品的认证标章主要分为四种：吉园圃标章、优良农产品标章、有机农产品标章以及产销履历标章。而为了让溯源概念更容易施行，卫生福利部于去年底，正式推出食品 QR Code 标签，与以往标章不同之处在于，QR Code 申请不须花任何费用，且使用便利，在各式包装上农民都能简单贴上标签，透过手机扫描，立即就可获得产品相关资讯，让下游的厂商、餐厅、消费者皆能轻松溯源，也让原本管控不易的散装蛋、猪肉摊等食材来源、处理过程更透明。农委会也进一步推出“溯源餐厅”，媒合加入生产履历溯源的业者。不过这一切，仍需消费者的主动选择与支持，才能形成正向循环的力量，让食安的概念得以落实。
除了溯源政策外，民间也有团体推出“溯源 App”，让农民可以 DIY 自己的影音履历。其创意来自中国的名厨直播，以“只要你敢拍，我就相信你”为口号，号召农民为自己的农产品制作影音纪录，希望借此改变旧有的文字履历，用更真实的方式呈现给消费者。溯源，不仅是纸本上的产地、农家或是运输资讯，而是能从种子种下的那一刻就开始参与，以生物链的丰富度、昆虫认证等方式来决定产品的价值，让农民能够真正专注在照顾自己的农场上。透过创新结合科技应用，让农民与消费者更接近。
作为论坛的与会嘉宾，高雄政府农业局王政一副局长在致词时提到：“走出台湾，才知道台湾的农业有多强大。”然而，不论是哪个国家都必须正视全球气候变迁所带来的影响，该如何在这波巨浪中维持台湾的优势，将是台湾新一代农民必须面对的课题。
文章引用自/BioGroup 生技人才交流平台
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