面對突如其來的美國高關稅政策，全球生物製藥產業正陷入一場供應鏈重組與戰略轉型。這不是一場單純的貿易戰，而是一場以國家安全為名、產業命脈為代價的「經濟地震」。本篇試圖回答關稅是如何改寫藥價、醫療設備、創新與國際競爭格局的遊戲規則？
高關稅下的扼喉點：從華府到全球生技藥廠的警鐘
2025 年 4 月 2 日，美國川普政府宣布「解放日」（Liberation Day）關稅政策，宣示對全球幾乎所有進口商品課徵 10% 基準關稅，並針對中國、台灣、印度等國加徵懲罰性與對等性稅率，藥品最高課至 245%。地點雖在華府，餘波卻席捲全球。
從製藥業原料大國中國、學名藥重鎮印度，到出口導向的台灣，供應鏈上的每一環節皆難倖免。這場政策風暴，使「藥品短缺」、「藥價飛漲」、「製造回流」成為全球製藥業者的關鍵詞，也將台灣生技業推至戰略抉擇的十字路口。
懲罰性關稅與 API 依賴：藥價、供應與生存危機
本輪關稅政策對中國 API（活性藥物成分）課徵最高達 245% 關稅，對藥品成本構成毀滅性衝擊。學名藥（generic drugs）成本中有逾五成來自 API，導致單一政策即可讓整體藥品成本上升 13% 以上。對於本就毛利極薄的學名藥廠而言，這意味著無利可圖，甚至被迫停產，進一步惡化本已存在的藥品短缺危機。
據了解，美國已有 40 種藥品處於短缺，其中不少屬於常見抗生素與慢性病治療藥物。印度製藥廠則面臨「雙重夾擊」：一方面須應對對其製品的潛在關稅，另一方面其 API 來源過七成仰賴中國。這場貿易戰打擊的不僅是對手，更可能斷送自己後路。
地緣重構與台灣的抉擇：從出口國到「美國製造」的轉身
台灣作為美國醫療設備與藥品的關鍵供應國之一，也難逃關稅風暴。2025 年起美國對台醫療器材徵收 32% 關稅，影響規模逾 10 億美元出口。儘管成品藥暫獲豁免，但其所需原料多來自中國，在雙重稅制下成本大增。
面對衝擊，台灣企業積極轉型：保瑞藥業（Bora Pharmaceuticals）收購美國馬里蘭針劑廠，藉「美國製造」身份降低關稅衝擊；藥華醫藥（PharmaEssentia）則採「授權模式」，由美方合作夥伴負責當地製造與行銷。
此外，企業採用 FOB（離岸價）轉移關稅責任，或加快開拓日本、東南亞等新興市場以分散風險。然這些策略都需時間與資本支撐，無法立刻解決成本飆升與供應中斷壓力。
兩極化創新與戰略悖論：從研發疲軟到政策自傷
關稅不僅改變生產成本，更牽動創新與投資方向。低毛利藥廠削減研發以應對關稅，可能放棄開發改良型抗生素或慢性病用藥。反之，帶有「國家安全」光環的基因治療、疫苗或高階生技製品，在政府補貼與市場保護下反而獲得大量資源投入。這造成所謂「槓鈴效應」：市場兩端蓬勃發展，中間產品卻被邊緣化。
川普祭出的 200% 藥品關稅加上 18 個月寬限期，被視為迫使企業製造回流的「最後通牒」。但 FDA 核准新廠通常需 5 至 10 年，企業根本無法如期完成轉移，反而陷入財務壓力與產能空窗的惡性循環。正所謂「欲速則不達」，關稅政策短期之效，有可能重挫其長期目標。
美對台關稅政策未明 台灣仍在觀望名單
時至 2025 年 7 月 10 日，全球仍矚目美國川普政府新一輪的對等關稅政策公佈，然而截至目前，台灣仍未被列入加徵關稅的名單中。儘管台灣暫時鬆一口氣，但市場普遍保持審慎觀望態度，擔憂未來潛在的衝擊。
綜合多家媒體報導，美國總統川普近期陸續宣布對多個國家課徵新關稅，最新一波名單於今日凌晨公布，主要針對巴西、菲律賓、伊拉克等八國。此前，美國已對日本、韓國等 14 個貿易夥伴發出關稅通知。
「天將降大任於斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨……」
